Monday, July 30, 2007

CLAROSCUROS DEL DISCURSO DE 28 O CÓMO ALAN PODRÁ CUMPLIR SUS PROMESAS

LO SINCERO
Fue el reconocimiento que el gobierno no ha hecho mucho en el tema social. En el primer año se dejó pasar una gran oportunidad de iniciar (solo iniciar) los programas de cobertura e inclusión social a favor de millones de connacionales; pero un año después lo que debió ser la exposición de las líneas maestras se convirtió en apenas un mea culpa por la tardanza. Y, no podía ir más allá porque se ha comprado para si la teoría del “chorreo”; vale decir que la inversión y el mercado por si solos van a generar pleno empleo y bienestar para la población, lo cual puede ser cierto para algunas regiones de la costa donde se está invirtiendo en proyectos de agroexportación como es el caso de Ica, pero no para regiones del sur del país que no tienen ni canon ni inversiones ni cuentan con más recursos que los que el Estado pueda facilitar.

LO INTERESANTE
El anuncio del llamado Pacto Social entre trabajadores, empresarios y Estado, aunque faltó delinear su alcance, ya que reducirlo a fijar la Remuneración Mínima Vital sería darle poco vuelo, además que la RMV es competencia del Concejo Nacional de Trabajo donde precisamente están trabajadores y empresarios; por lo que –conociendo a Alan- no vaya a ser solo una medida efectista para ganar respiro y tiempo frente a la convulsión social que se vive en el interior del país. De ser algo serio, debería incluirse en el Pacto a los gobiernos regionales; y, en todo caso el Acuerdo Nacional puede servir de pivote para un eventual pacto. No es necesario crear más instituciones cuando ya existen las necesarias.

LOS GOBIERNOS REGIONALES
Precisamente a los gobiernos regionales les cayó sobre mojado. La alusión de que la pelota está en su cancha y que tienen los recursos necesarios para invertir a favor de sus representados fue clara. Se mira a los presidentes de región como los “malos de la película” al encabezar las protestas y marchas en su región. Muchas veces se suman a las mismas por temor a perder legitimidad frente a sus electores (poder político real), por lo que la legislación draconiana, en vigencia recientemente, que pena a los presidentes de región que se sumen a las protestas va a ser ineficaz atendiendo a los resultados sociales obtenidos (aparte que adolecen de un serio cuestionamiento constitucional).
Creo que la Presidencia Regional debe pasar por un reperfilamiento de sus atribuciones y propiciar a largo plazo la creación de macroregiones y de Parlamentos regionales que puedan canalizar instucionalmente las protestas. Para bien o para mal hemos iniciado un proceso regional que no podemos parar, menos desmantelar (personalmente siempre me opuse a la creación de una región por departamento) sino ir perfeccionando en el camino.
Creo que antes de pelearse con los gobiernos regionales, debería buscar aliados, por lo menos en los más amigables, no los del sur obviamente donde como en Arequipa, Tacna y Puno siguen un discurso ideologizado de abierta confrontación, pero hay otros que se muestran más receptivos frente al Ejecutivo.

LO QUE NO SE DIJO
No está claro cómo se llegará a reducir los índices de pobreza ni tampoco las políticas redistributivas para mejorar los índices sociales. Solamente se puede suponer que se podrá llegar a tales metas siempre y cuando los precios internacionales de los minerales sigan altos hasta el fin de su gobierno y que se elimine todo beneficio tributario de cualquier clase, incluyendo además imposiciones a las mineras más allá del “óvolo voluntario” y tributación a las grandes empresas que cotizan en bolsa lo que permitiría una gran recaudación fiscal. Bajo esos supuestos y siguiendo una política de austeridad extrema del Estado en gastos corrientes es posible llegar a los supuestos planteados por el Presidente; aunque es un poco difícil si tomamos en cuenta que el 2008 puede haber perturbaciones en la economía internacional.
Asimismo no se mencionó a Sierra Exportadora, ni tampoco la lucha contra la corrupción (la nueva adquisición de los patrulleros bajo el ministro aprista ha sido más cara que la renegociada por la Comisión Webb cuando Pilar Mazzeti era ministra). Quedó en el tintero la reforma del estado, la ley de la carrera administrativa a fin que existan funcionarios de carrera debidamente preparados, y la sempiterna reforma del poder judicial, la cual ni siquiera se mencionó.

LAS OLVIDADAS DE SIEMPRE
La cultura, la gran olvidada de todos los gobiernos, con el justificativo de que somos un “país pobre” y por tanto no podemos invertir en cultura. Otra gran olvidada de siempre es la ciencia y la tecnología. País que no invierte sustancialmente en dichos rubros va quedando desfasado y sufriendo un retraso peor que el del analfabetismo.

LO RESCATABLE
La puesta en ejecución del CEPLAN, el centro de planeamiento estratégico que fue aprobado bajo la administración de Toledo pero nunca puesto en marcha. Fue increíble que la ceguera neoliberal propiciara que un Estado moderno no tuviese lo que en buen romance es un instituto de planificación y que ahora, gracias a la tecnología de punta, puede ser un instrumento valioso para la planificación nacional y regional a mediano y largo plazo.

EL FRENTE EXTERNO
Propiciar más acuerdos comerciales, no solo con los países grandes como China, Canadá o México, sino debería incluirse también acuerdos con nuestros vecinos de la región. El TLC con Estados Unidos está en manos de los demócratas y si lo quieren aprobar o no será su responsabilidad. No estoy de acuerdo, como algunos sostienen, que el Presidente debe ir de nuevo a Estados Unidos a “rogar” por la firma o darle a los norteamericanos en concesión bases militares en nuestro país. No solamente está en juego la dignidad de un presidente que va a aparecer como “limosnero”, sino de todo el país al cual representa.
El frente externo también tiene un problema que debe enfrentar desde ahora y es la penetración del proyecto chavista en ciertas regiones del sur bajo el socorrido argumento de la “hermandad bolivariana”. No podemos ser ingenuos al respecto y si no se contrarresta esa penetración desde ahora es probable que el 2011 Hugo Chávez tenga un candidato de su afinidad en Palacio.

LO TEDIOSO
La cantidad de cifras y obras inauguradas (hasta letrinas incluídas). A ciertos momentos ya cansaba. Un resumen habría sido mejor y dejar los detalles a sus ministros. Yo había calculado la duración del discurso entre hora y hora media, pero el Presidente se me “excedió” por treinta minutos más. Hasta sus correligionarios en el Congreso bostezaban. Para los siguientes discursos se va a agradecer mayor concisión, que como decía Gracián “lo bueno si es poco es doblemente bueno”.

EN CONCLUSIÓN
Discurso sin grandes novedades, por lo que todo parece indicar que las líneas de gobierno seguirán siendo las mismas, sin cambios dramáticos en ningún sentido. Ya no se puede decir que vamos “hacia un tranquilo gobierno de centro derecha” debido a que el 2008 se presenta con nubarrones. Ojalá no sea demasiado tarde para reaccionar.
Eduardo Jiménez J.
ejjlaw@yahoo.es

Friday, July 27, 2007

A UN AÑO DEL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCÍA

En nuestro artículo Los cien días de Alan publicado el 5 de Noviembre del 2006 decíamos que “…todo parece indicar que vamos hacia un tranquilo gobierno de centro-derecha. Lo cual se corrobora con el concurso de varios neoliberales en el actual gobierno aprista…”.

Es que ese rumbo centro derechista del segundo gobierno de AGP se debe tanto a haber logrado la presidencia gracias a los votos conservadores de Unidad Nacional (de allí que nombrara a varios connotados dirigentes de esa agrupación política en cargos clave del gobierno), como también a querer borrar de la memoria colectiva el “mal recuerdo” de su primer gobierno. Por ello dejó en el desván del olvido sus poses populistas del quinquenio anterior y se puso el ropaje de estadista mesurado y hasta un poco conservador, ropaje que por cierto han usado también otros presidentes de izquierda como Lula en Brasil, Tabaré Vásquez en Uruguay, y los socialistas chilenos pos Pinochet; decidiendo gobernar con medidas efectistas de corto alcance y bajo costo político, esperando el tanque de oxígeno que le daría el TLC para el largo plazo.

Sin embargo, el problema se ha agravado, lo cual se reflejó en las protestas del mes de Julio, ya que el haber ganado con los votos de Unidad Nacional no quita el compromiso de inclusión social pendiente para millones de peruanos que se encuentran en la extrema pobreza y que geográficamente están al sur. Que el “cuco” de Humala se hubiese desvanecido y no haya podido articular una oposición coherente desde la izquierda (el último intento por subirse a la cresta de la ola fue el de las marchas y paros de protesta del mes de Julio) no quita que se olvide del compromiso de la inclusión social para muchos connacionales; a no ser que se esté jugando a un maquiavélico plan para que el 2011 gané un outsider y Alan poder aparecer al quinquenio siguiente como el gran salvador de la patria. En el caso de la megalomanía de AGP (le gusta que dentro del APRA le digan Zeus o Titán) todo es probable, hasta incendiar la pradera y luego aparecer como el bombero (que un poco es lo que quiso hacer en el 90 con Fujimori, pero el tiro le salió al revés).
Porque el camino está siendo abonado para que un outsider radical gane los comicios el 2011, sea Ollanta u otro más radical.

Por otro lado, el “paquete” de modificatorias penales de tipo represivo y algunas hasta inconstitucionales como reacción al sacudón de los paros y protestas del mes de Julio apunta a eso. Más es un signo de incomodidad y hasta de irritación que de cimentar el principio de autoridad mirando las cosas serenamente.

Precisamente es en las regiones donde comienzan los procesos de protestas sociales, unas veces fomentados por pequeños sectores de la izquierda que tratan de aprovechar los conflictos, y otras porque la gente del interior se ha cansado de esperar a que llegue el “chorreo”, problema que surge en situaciones de abundancia, cuando hay torta y es grande, pero el cuchillo no tiene filo o la porción cortada es muy pequeña. Y si bien el problema es administrativo (eficacia del Estado), más es político o de voluntad política.

Y a pesar de todo el gobierno se mantiene –con apenas rasguños- estable, no solo por la doble base en que se asienta –los grupos de poder económico y el poder militar-, sino porque las protestas que se producen son focos aislados, no concertadas, por lo que su desactivación es relativamente fácil. El guión es el mismo: va el primer ministro, dialoga con los levantados, firman un acta de entendimiento y cesan las hostilizaciones y tomas de carretera.

De existir una orquestación “humalo-izquierdista” a nivel nacional sería imposible la desactivación de los conflictos regionales, pero al actuar por demandas aisladas y no unificadas en una plataforma común es bastante limitado su accionar; por eso la debilidad de los movimientos populares actuales, a diferencia de los suscitados treinta años atrás, como el glorioso paro de aquel ya lejano 17 de Julio de 1977 (cuya celebración pasó más o menos desapercibida).

Pero hay un detalle que es importante rescatar. Pese a las dificultades y a los intereses encontrados, mal que bien el diálogo se impone. Lo que antes se resolvía por la fuerza o a balas, ahora es hablando, elemento esencial en una democracia. Quizás los años de autoritarismo, violencia terrorista y desgobierno no han caído en saco roto. Ojalá.

Veamos que pasa en la escena oficial. Con el olfato político de AGP todo es posible, hasta que cambie de rumbo y vaya un poco más a la izquierda; pero con reformas que están en la lista de espera y no con medidas efectistas como quiso hacer en los primeros meses de su gobierno para ganar tiempo. De no ejecutarse oportunamente algunas reformas (sobretodo las de carácter social o inclusivas), la situación podría ser ingobernable para lo que resta de su mandato.
Eduardo Jiménez J.
ejjlaw@yahoo.es

Monday, July 09, 2007

PAROS Y PROTESTAS EN EL PERÚ DE HOY (O EL PERÚ NO ES SOLO ICA)

Si bien los paros, protestas, marchas y tomas de carretera han sido una constante en el Perú, hoy, con una economía boyante, superávit fiscal, reservas internacionales positivas y otras bondades más de la macroeconomía, parecería un sinsentido cualquier manifestación en contra. Sin embargo, se producen.

Aparentemente podríamos deducir que se trata de una serie de eventos orquestados por la oposición, principalmente la de izquierda humalista, pero creo que sería darle demasiado crédito. Puede tener algo que ver, aunque no es lo determinante para encontrar el motivo.

En nuestro artículo Un año que se despide: balance del 2006 y lo que viene en el 2007, publicado en nuestro blog el 29 de Diciembre del año pasado, sosteníamos que “Es probable que existan algunos levantamientos populares, principalmente en provincias, promovidos por los gobiernos regionales, sobretodo aquellos hostiles al partido de gobierno y en especial a Alan García, por lo que será necesaria mucha “muñeca” política para calmar los ánimos. Jorge del Castillo le será de gran utilidad, ya que ha demostrado ser un buen concertador”.

Y no era necesario consultar a un oráculo para saber lo que se venía el 2007 en el interior del país, debido a que en Noviembre, cuando fueron las elecciones regionales, el APRA ni siquiera conservó las regiones que tenía, sino que perdió casi todas, ganadas por sectores afines a la izquierda o poco amigos del aprismo. A eso hay que sumarle que precisamente la bonanza económica reflejada en las cifras hace que la gente pida más.

Si uno va a provincias realmente del interior del país, siente la miseria y el abandono del Estado. Y esos reclamos al gobierno aprista le están haciendo recordar sus promesas incumplidas hasta el momento, debido a que existe una ruptura ideológica y programática entre el APRA como movimiento opositor y el APRA como partido de gobierno. Esa ruptura es la que trae en parte el malestar de la población del interior del Perú. A esos bolsones de miseria, que son también peruanos, no se les puede pedir que sigan esperando a que llegue el “chorreo”. Allí tiene que intervenir el Estado necesariamente. No con programas demagógicos como en el quinquenio anterior de Alan García, pero si creando las condiciones óptimas para el desarrollo de esas regiones atrasadas e interviniendo con programas eficientes en salud, educación y empleo.

Que Alan García haya ganado gracias a los votos de Unidad Nacional y de los que estábamos en contra de una política regresiva y catastrófica como era la de Ollanta Humala, no quiere decir que gobierne de espaldas a ese inmenso sector de pobres y que geográficamente están en el sur del país. El Perú no es solo Ica –el único departamento del sur que emerge en un mar de prosperidad gracias a la agroexportación-, y si no se hace algo en forma inmediata por los abandonados de siempre, el 2011 tendremos ad portas otro outsider que demagógicamente calentará las cabezas de aquellos olvidados, y todo lo que hemos hecho a lo largo de estos años para conseguir estabilidad como país en poco tiempo se puede ir al tacho de basura de la historia.

Ese es el principal reto de Alan García y el gobierno, de cara al primer año que culmina y lo que resta de su mandato, y quizás una de sus principales preocupaciones.

POST SCRIPTUM: MACHU PICCHU NUEVA MARAVILLA DEL MUNDO
Dentro de los sinsabores de la política, los problemas de nuestro país y el pobre desempeño en nuestro fútbol, es un orgullo nacional la declaración del santuario de Machu Picchu como nueva maravilla del mundo. Bien por Machu Picchu y bien por el Perú.
Eduardo Jiménez J.
ejjlaw@yahoo.es

Monday, July 02, 2007

CONSENTIMIENTO SEXUAL: CUÁLES SON LOS LÍMITES

En la polémica sobre el proyecto de ley aprobado por el pleno del Congreso de bajar los parámetros de edad para el consentimiento sexual en menores de edad de 14 años existen factores legales, sociales, biológicos, sicológicos, morales y hasta religiosos.

Es que legislar sobre una materia tan delicada como el sexo requiere hilar fino y no una norma general que abarque todos los casos por igual. En la actual legislación se sanciona a todos –sin excepción- que tengan relaciones sexuales con menores con penas severísimas y dando por supuesto que ha sido una violación a pesar que pueden haber casos en que el menor consintió a tener sexo. Si una joven de diecisiete años once meses tiene relaciones sexuales consentidas con su enamorado de dieciocho años un mes, a este último le puede esperar una pena de más de veinte años, lo cual naturalmente es un absurdo.
Pero con el proyecto aprobado (y que ha sido reconsiderado) se abre totalmente y sin restricciones las compuertas del sexo consentido para los menores entre 14 y 18 años.

Algunos –de buena fe- celebran la eliminación de las restricciones que existen, pero me preocupan los otros, los que actúan de mala fe. Difícil estoy en la posición de moralista tradicional y de represor de la sexualidad, pero como que el proyecto se fue de un extremo al otro. No tengo hijos en esa edad, así que personalmente tampoco me afecta, pero como abogado se que muchos pedófilos estarán contentos con el proyecto aprobado. No necesariamente los menores están expuestos solo a la violación, sino también a la seducción. Es fácil para un pedófilo hacer pasar una seducción (que es engañar sutilmente) por sexo consentido. Y si tiene un buen abogado penalista (que hay colegas que se dedican a defender a estos tipos) y una buena billetera será mejor la defensa para que salga exonerado del delito. Ya no digamos de la prostitución infantil, donde la necesidad es la que gobierna y el silencio de un menor o el cambiar su declaración a cambio de una “ayuda económica” hará que pase por consentimiento lo que es un tráfico de servicios sexuales.

Ese es el punto, por más que se trate de endulzar el argumento o hablar de una libertad sexual sin los necesarios condicionamientos que pueden existir.

No niego que el despertar sexual y el tener relaciones es ahora más pronto que entre los jóvenes de mi generación, ni que en la selva el inicio sexual sea bastante prematuro. Todo eso se debe respetar, pero también cuidar que no se pase gato por liebre. Que lo que es seducción o prostitución infantil no se pase por consentimiento.

Para eso hay que legislar finamente, no podemos mantener el absurdo de tipificar como violación el tener relaciones consentidas entre dos jóvenes, pero tampoco dejar una puerta abierta para muchos pedófilos. He allí el problema.
Eduardo Jiménez J.
ejjlaw@yahoo.es